推广保护性耕作,用好养好内蒙古黑土地

推广保护性耕作,用好养好内蒙古黑土地
针对东北黑土地“薄、瘦、硬”问题,2020年2月经国务院同意,包括内蒙古通辽市在内的《东北黑土地保护性耕作行动计划(2020—2025年)》正式启动实施。通辽市贯彻落实中央和自治区部署,2020年制定《黑土地保护性耕作推进行动(2020—2025年)》,提出到2022年实施保护性耕作面积达到适宜面积的20%,到2025年达到50%以上。
通辽市现有适宜推广面积约902万亩,2020年全市实施25.04万亩,2021年完成80.99万亩。2021年4月,内蒙古通辽市党校和市农牧局联合调研组,深入旗县嘎查村调研了解到,目前,各旗县区均成立工作领导小组,各涉农部门利用自媒体讲解保护性耕作常识,创新性开展农牧民宣传培训。2020年经旗县应用基地监测,保护性耕作比传统耕作方式亩投入减少78元,产量增加60公斤。保护性耕作“通辽模式”初见雏形,但目前仍面临以下困难:
秸秆田间覆盖量不达标。随着通辽市养殖业快速发展,秸秆饲料化需求渐长,目前全市玉米秸秆饲料化率达80%以上。农民着眼于眼前经济效益,客观上推动了秸秆商品化程度,与保护性耕作秸秆覆盖要求形成矛盾,严重影响了保护性耕作推广进程。农民购买免耕播种机享受的国家补贴,跟机具市场价相比,远超其购买力,无法实施保护性耕作。深松、社会化服务、秸秆综合利用等项目,未能与保护性耕作形成有效捆绑。农民对保护性耕作认识不足,基层干部群众宣传培训不够,监测点监测水平有待提升。农机推广人员少,年龄结构老化,经费不足。
用好养好黑土地,调研组认为:
首先,要根本转变群众认知。一是重点讲清保护性耕作的特点和作用。务必让农民认识到保护性耕作的核心是少动土,能防沙化、保墒、肥地力。这才能改变农民只顾种地的传统思想,实现用地养地双赢。二是用新手段多方式,提高保护性耕作普及率。重点加强嘎查村干部、农机合作社及种粮大户培训,以现场演示会为重点,配合媒体技术开展广泛宣传培训。三是各负其责各尽其能,带着农民干。旗县镇村三级干部和农机人员,要把保护性耕作当作东北四省区的重大政治任务来抓,做到“像保护大熊猫一样保护黑土地”。成立专家服务团队,带领农民改进农技农艺。四是建立宣传效果评价体系,评估宣传效果,改进工作方式方法。建立定期回访抽查制度,通过入户调查了解宣传有无遗漏或宣传到位。
其次,合力化解草畜矛盾。通辽市作为农牧交错区,做到用养结合,贯彻好“生态优先,绿色发展”的理念,制止秸秆全部离田收储转售,鼓励部分留田养地。引导农户“粮改饲”,明确限定家庭牧场及大型养殖场建青贮种植基地,以优质饲草自供减少对秸秆的依赖。加大青贮窖池、机械化收割的政策扶持,为青贮收储创造设施条件。
再次,组合技术填补空白,固化“通辽模式”。重点推广“全量或部分覆盖+粉碎还田+大小垄或匀垄+浅埋滴灌相结合”的五种作业模式。要求地表覆盖物总量最低20%,包括25厘米立茬或残茬杂草。覆盖量较大地块,可以借鉴吉林“梨树”模式,做成标准种植区。积极探索畦田模式、水田平作模式。四是加快建立米豆杂、米豆经等轮作制度,扩大保护性耕作覆盖面。
此外,加强基地建设,扶持新型经营主体。到2025年,旗县按照1000亩、乡镇按照200亩的标准,打造一批县乡两级高标准保护性耕作应用基地,村级建示范基地。政府择优支持一些农机合作社,积极开展“全程机械化+综合农事”服务,实现保护性耕作规模化经营。
(作者:包雪英系中共通辽市委党校经济学教研室副教授,那日苏系通辽市农业技术推广站副站长,赵东华系通辽市农业技术推广站办公室主任)